30. 07. 2010.

Round table about research of the Mountain Prokletije

A round table "Research the Mountain of Prokletije" was held in Plav on 20th July 2010. year. NGO "Triton" from Plav and PSD "Kom" from Andrijevica, with the support of the NGO "Fondation Caritas Luxembourg - Office of Berane, in the area of the Plav and Andrijevica municipality implemented a project "Explore, Store and Experience the Mountain Prokletije" in which they have organized round table .

Lecturers of the round table were: Luka Mitrovic, Director of the Hydrometeorological Service of Montenegro, Milena Markovic, an independent advisor 3, Ministry of Physical Planning and environmental protection - department of community development, Dragana Vukicevic, assistant of the project "Natura 2000 in the MN“, a representative of the NGO"Green Home“. Project aims to educate and raise awareness of the population, especially youth, about the need to protect and preserve nature, and a responsible attitude towards the environment. Also, the objectives are the preservation and promotion Mountain of Prokletije as the fifth national park in Montenegro.

The round tables were very well attended, there were many local officials and volunteers of the NGO "Triton" from the Municipality of Plav.

Okrugli sto na temu : “ISTRAZIVANJE PROKLETIJA”

Plav, 20 Jul 2010. godine, održan je okrugli sto sa početkom u 14h u Centaru za kulturu Plav pod nazivom “ISTRAŽIVANJE PROKLETIJA

NVO „Triton“ iz Plava i PSD „Kom“ iz Andrijevice, uz podršku NVO „FONDATION CARITAS LUXEMBOURG“ – Kancelarija Berane, na području plavske i andrijevičke opštine realizuju projekat „Istražuj čuvaj i doživi Prokletije“ u okviru koga su i organizovali okrugli sto.

Predavači okruglog stola su bili: Luka Mitrović, direktor Hidrometeorološkog zavoda CG, Milena Marković, samostalna savjetnica 3, Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine - sektor za komunalni razvoj, Dragana Vukićević, asistent projekta “Natura 2000 u CG”, predstavnik NVO “Green Home“ . Projekat ima za cilj edukaciju i podizanje nivoa svijesti stanovništva, posebno mladih, o potrebi zaštite i očuvanja prirode, i odgovornog odnosa prema okolini. Takođe, ciljevi projekta su očuvanje i promocija Prokletija kao petog nacionalnog parka u Crnoj Gori.

Okruglom stolu su prisustvovali brojni službenici lokalne samouprave kao i volonteri NVO „ Triton“ iz Plava. Više informacija: dragana.green@t-com.me

22. 07. 2010.

EU foresees take up of 'biodiversity businesses'

Biodiversity and ecosystem conservation offer an array of new opportunities for business, which can either develop green products and services or trade biodiversity 'credits', argues a new European Commission report on the economics of nature.

The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB) for business report was launched on Tuesday (13 July), setting out the business case for providing green services.

It notes that biodiversity and ecosystem services offer opportunities for all business sectors, mainly because integrating environmental concerns into company management can increase the cost-effectiveness of operations, ensure the sustainability of supply chains and attract new customers.

But nature considerations can also be the basis for new businesses, the report underlines. Conserving biodiversity and using biodiversity and ecosystem services in a sustainable and equitable manner can be the basis for unique business propositions, enabling entrepreneurs and investors to develop and scale up biodiversity businesses, it argues.

The authors note that opportunities for such businesses are growing, particularly due to the expected increased pressure on and more restricted access to natural resources on both land and sea.

Trading biodiversity credits

The report predicts the emergence of biodiversity and ecosystem service (BES) markets, alongside existing ones such as the EU emissions trading scheme for carbon dioxide.

This could create new biodiversity assets with local and international trading opportunities, the report adds, citing Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation and related land-based carbon storage and sequestration methods (REDD+) as the first major opportunity for such business.

Another potential market opportunity is the Green Development Mechanism (GDM), a financial mechanism currently discussed under the Convention on Biological Diversity to mobilise private sector funding to mitigate biodiversity loss, particularly in developing countries.

New markets for biodiversity credits and intangible ecosystem services such as watershed protection are also emerging, providing new environmental assets with both local and international trading opportunities, the authors note.

Securing property rights over nature

But before ecosystem markets can be developed, a number of financial, regulatory and market pre-requisites need to be addressed, the report says.

These include securing property rights and insurance over ecosystem assets as well as defining ecosystem credits and debits.

According to the report, fiscal incentives - such as tax credits for conservation and the establishment of a legal authority to trade ecosystem credits and debits - are also necessary.

19. 07. 2010.

Natura 2000 is Focus of Many Projects in Serbia and in Montenegro

Representatives of European NGOs say we should be proud! In their countries NGOs started to work on Natura 2000 much later than we are. In Serbia and in Montenegro we have all conditions to prepare ourselves and to achieve good results.
Natura 2000 is sub-targed or one of activities on many projects. What is happening at the moment?
WWF Mediterranean Programme, in partnership with Yound Researchers of Serbia and organization Green Home from Montenegro, is working on the project ''Strengthening the Capacity Of Governments And Civil Sector in Serbia and in Montenegro to Adapt to EU Nature Protection Acquis ‘’ from the beginning of 2009. The same team works on the project ‘’Partnership Actions for Biodiversity Protection in Western Balkan’’.
Ministry of Environment and Spatial Planning, in partnership with foreign experts, works on the project ’Strengthening Administrative Capacities for Protected Areas in Serbia (NATURA 2000)" from the beginning of 2010.
IUCN will also, durinig the project ‘’EU Environmental Policies and Strategies in South Eastern Europe: Capacity Building for the Implementation of EU Environmental Policies and Strategies in the F.Y.R. of Macedonia, Montenegro and Serbia’’, work with NGOs in Serbia and in Montenegro. All thet will be fulfilled with the BirdLife International project ‘’Wings across the Balkans: Preparing countries in the Western Balkans for implementing the EU Wild Birds Directive’’.
About the results, activities and recomendations of these projects we will informe you in next issues of the e-newsletter “Natura 2000 in Western Balkans” and on our blog.

Zagrebačka proslava 2010. - Međunarodne godine biološke raznolikosti


Dan 22. svibnja se brojnim svečanostima obilježava kao Međunarodni dan biološke raznolikosti i Dan zaštite prirode u Hrvatskoj. Ovogodišnja proslava u zagrebačkom Maksimiru bila je utoliko posebnija što seobilježavala UN-ova godina biološke raznolikosti.
Stotine ljudi sudjelovalo je u proslavi koju su zajedničkim snagama organizirali magazin Geo, Park Maksimir, Državni zavod za zaštitu prirode, Program ujedinjenih naroda za razvoj (UNDP) i Ministarstvo kulture - sudjelovale su i druge relevantne institucije i organizacije koje se bave zaštitom prorode i bološke raznolikosti , poput studenata i profesora s Prirodoslavno -matematičkog fakulteta, Svjetskog fonda za prirodu (WWF) i udruge Zelena akcija. Program je obuhvaćao vođene ture po parku Maksimir koje su uključivale upoznavanje s pojedinim skupinama biljaka i životinjama; radionice u kojima su najmlađi učili i podučavali odrasle o izradi kućica za ptice i šišmiše; razne igre za djecu te službene konferanse (na fotografiji državni tajnik Ministarstva kulture Zoran Šikić).

Novi glavni ciljevi politike biodiverziteta EU do 2020, i dugoročna vizija do 2050

Ciljevi i strategija bioraznolikosti u EU – nakon 2010.
U razvoju EU politike i strategije za zaustavljanje gubitka biodiverziteta u Europi došlo je do zamjetnog napretka – osiguran je politički mandat novih ciljeva, dok aktualni EU i globalni ciljevi ističu krajem 2010.

Osigurana politička podrška za ciljeve bioraznolikosti u EU
Zemlje članice EU-a u martu ove godine raspravljale su o svim opcijama koje im je predočila Europska komisija, a rezultat je dogovor koji najbolje opisuje i najambiciozniju opciju Komisije:
„Zaustaviti gubitak biodiverziteta i degradaciju usluga ekosustava u EU do 2020. godine, koliko god je moguće obnoviti ekosustave, te intenzivirati doprinose EU da globalno spriječi gubitak biodiverziteta“
Prema rezultatima studije „Ekonomije ekosustava i biodiverziteta“ (The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB)), godišnji gubitak usluga ekosustava jednak je čak 50 milijardi eura. Trenutačne EU politike zaštite biodiverziteta ne prepoznaju dovoljno vrijednost takvih usluga ekosustava, pa biodiverzitet i usluge ekosustava u drugim područjima i sektorima politika trebaju zauzimati središnje mjesto u budućoj politici biodiverziteta EU-a.
EU strategija treba postaviti jasne i ambiciozne, a istovremeno realne i dostižne pod-ciljeve. Ta će strategija uzeti u obzir rezultate 10. Konferencije stranaka na Konvenciji o biološkoj raznolikosti u Nagoyi, Japanu u oktobru 2010. Tamo će se donijeti globalni strateški plan za Konvenciju u razdoblju od 2011 do 2020.
U međuvremenu, EU cilja da će se do 2050. godine izbjeći katastrofalne promjene uzrokovane gubitkom biodiverziteta i to na način da biodiverzitet i usluge ekosustava koje ono osigurava – njegov prirodni kapital – budu zaštićene, cijenjene i vrednovane kao bitan doprinos ljudskom boljitku.
Andrea Štefan

TEEB (The Economics of Ecosystem and Biodiversity project) je objavio novo poslovno izvješće. Možete ga pronaći na:
http://www.teebweb.org/ForBusiness/tabid/1021/language/en-US/Default.aspx

Coordinating cross-border ecological networks

Establishing ecological networks across national boundaries is recognised as essential to supporting biodiversity. New research in Germany has indicated that these networks could be improved through greater exchange of knowledge and better links with land planning.
An ecological network is a set of ecosystems that are linked into large enough areas to host high levels of wildlife. These networks rarely respect national and political boundaries so co-ordination across these boundaries is important. A number of EU policies aim to establish ecological networks, such as the European Habitats Directive1 and the European Birds Directive2.
Germany is neighboured by a total of nine countries and previous research has identified 94 sites where ecological networks cross its borders. This study analysed the level of transboundary co-operation in 34 ecological networks in Germany, established between 2003-2007. The research used information from previous research, an internet survey and a series of interviews with experts.
There was much variation amongst the projects. More projects were likely to focus on 'structural connectivity', which considers the spatial arrangement of different types of habitat, than they were on 'functional connectivity', which focuses on the behavioural response of individuals and species. Most projects are relatively small in geographical scope, probably because they have been launched in a bottom-up fashion from a grass-roots level. There were 21 projects on Germany's western border, with countries including France and the Netherlands. However, there were only eight projects on the eastern border, with countries such as Poland and the Czech Republic. Interviews indicated that this could be due to a lack of powerful non-governmental organisations (NGOs) in this eastern region. NGOs, such as BUND (the German branch of Friends of the Earth), appear to be driving forces behind many of the more successful ecological network projects. Although environmental NGOs are present on the eastern border, very few local residents are registered as members.
The level and form of organisation also varies with some projects having little central organisation, whilst others meet regularly and have a clear line of responsibility. The analysis suggests international institutions, such as the Alpine Convention3, can have clear benefits for transboundary networks: they reduce costs by providing platforms where partners can meet and build project aims and they are more likely to receive funding.
Although larger projects seem more valuable from a pan-European perspective, they must also be precise enough to inform and guide concrete implementation measures on the ground. The study had two main recommendations to ensure this. Firstly, there should be a greater flow of knowledge and information between practitioners in the field, including details on how to set up institutions to manage projects. Secondly, the planning of ecological networks should be combined with statutory spatial planning that can designate stretches of land as ecologically valuable and protect them legally or guide agri-environment schemes. This is particularly relevant in Germany where spatial planning is a formalised system with great potential for supporting biodiversity through ecological networks.

Source: Leibenath, M., Blum, A. & Stutzriemer, S. (2010). Transboundary cooperation in establishing ecological networks: The case of Germany's external borders. Landscape and Urban Planning. 94:84-93.

16. 07. 2010.

New EU target to halt biodiversity loss by 2020, and long-term vision for 2050

Further progress has been made on developing a new EU policy and strategy for halting biodiversity loss in Europe. A political mandate on new targets has been secured, while current EU and global biodiversity goals expire after 2010.

The options presented in the European Commission’s communication on this matter were discussed and endorsed by the 27 EU Member States in March this year – resulting in an agreement on the following headline target, which closely resembles the Commission’s most ambitious option:

‘To halt the loss of biodiversity and the degradation of ecosystem services in the EU by 2020, restore them in so far as feasible, while stepping up the EU contribution to averting global biodiversity loss.’

The annual loss of ecosystem services is equivalent to €50 billion a year according to the recently published study The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB). Current EU policies do not sufficiently recognise the value of such ecosystem services, so mainstreaming biodiversity and ecosystem services into other policy areas and sectors should be central to the EU’s future biodiversity policy.

The EU strategy will need to set clear, ambitious yet realistic and achievable sub-targets. This strategy will be taking into account the outcome of the 10th Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity in Nagoya, Japan in October 2010, which is due to adopt a global strategic plan for the Convention for the period 2011–2020.

Meanwhile, the EU aims that by 2050, biodiversity and the ecosystem services it provides – its natural capital – are protected, valued and appropriately restored for biodiversity’s intrinsic value and for their essential contribution to human well-being and economic prosperity, and so that catastrophic changes caused by the loss of biodiversity are avoided.
Andrea Stefan

TEEB (The Economics of Ecosystem and Biodiversity project) issued the TEEB and Business report. You can find it at:
http://www.teebweb.org/ForBusiness/tabid/1021/language/en-US/Default.aspx

“Strengthening the Capacity of Governments and Civil Sector in Serbia and Montenegro to Adapt to EU Nature Protection Acquis”


The project “Strengthening the Capacity of Governments and Civil Sector in Serbia and in Montenegro to adapt to EU Nature Protection Acquis” is financed by the Norwegian Ministry of Foreign Affairs and led by WWF Mediterranean, together with Young Researchers of Serbia and Green Home (Montenegro). The project started in 2009 and lasts until the end of 2011.

The main objective is to strengthen capacity of governments, expert institutions and NGOs in Montenegro and Serbia. The project team focuses on four objectives: technical support for implementation of the EU Habitat Directive in Montenegro; helping NGOs to create and maintain NGO networks that would support Natura 2000 activities in both countries; helping governmental sectors in both countries to understand EU nature conservation policy; and bringing information and knowledge from Brussels into the region and vice versa.

The project team helped establishing two NGO networks that have already efficiently applied for co-financing of new projects under funds through the EU’s Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA).

Natura 2000 experts from relevant ministries and State Institutes for Nature Protection from Slovenia and Croatia took part in exchange visits to Serbia and to Montenegro. The goal of their mission was to share experiences with project partners and future stakeholders in the process of implementation of EU legislation, and about the Natura 2000 network in general.

About 120 people from different sectors touched by the Natura 2000 process were involved in these exchange visits where the project team helped them understand requirements and responsibilities that the EU brings both during the accession period and once membership has been completed. Slovenia already has Natura 2000, and Croatia has finished the initial phase of implementation, so the experiences of experts from those countries will help their colleagues in Serbia and Montenegro to interact with relevant ministries, institutes and NGOs.

How to reach the government, to get their trust and to become a reliable partner might be the biggest challenge for this project team, as well as the fact that they need to urge both countries to be ready to face many difficulties that might occur because of infrastructural interventions on possible Natura 2000 sites.

In the forthcoming period they will work on capacity-building of key sectors – such as water management, forestry, agriculture – that will, together with nature protection, be responsible for implementation of the EU Habitats and Birds Directive through management and monitoring of the Natura 2000 network.
Andrea Stefan

Acquis - rights and obligations EU countries share, to which pre-accession countries must adopt their national legislation

“Partnership Actions for Biodiversity Protection in Western Balkan”

A joint NGO project on the EU’s Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA)

January 2010 saw the start of implementation of the “Partnership Actions for Biodiversity Protection in Western Balkan” project. The project, which runs until December 2011, is led by ‘Young Researchers of Serbia’ with partners WWF Mediterranean and two local NGOs – Green Home from Podgorica, Montenegro and Sunce from Split, Croatia. The project team will work on strengthening the capacity of environmental NGOs for the protection of biodiversity and natural resources in Montenegro and Serbia, by promoting and supporting the implementation of key EU conservation policy (Natura 2000) and regional initiatives on climate change awareness (Earth Hour).

In the first period of project implementation there were two meetings of NGO networks – one in Serbia and one in Montenegro. During the meeting of the ‘Natura 2000 Resource Center’ network in Serbia, which gathered 33 participants, future activities of the network were discussed, and ideas for strengthening the network were proposed. It became clear that communications might be the biggest challenge for the network (many people working in NGOs do so voluntary, often after a full day in their main occupation).

Four representatives were chosen, since the network is divided into four groups: communications, education, lobbying and scientific research. In future, these representatives will lead internal communications and this way it should all be much easier for the network.

Another meeting was in Montenegro – the ‘Natura 2000 Info Center’ network gathered 15 NGO representatives. The focus of the meeting was planning the activities of the network and discussing steps for strategic planning. The project team in Serbia and Montenegro is currently drafting strategies for the networks, to define their work for the next 5 years.

Christoph Stein, Head of Capacity Building at WWF Mediterranean, hosted a training on networking for the project team in Barcelona, Spain in April – for six participants from Serbia and Montenegro. The aim of the training was to learn about different experiences and approaches in NGO networking.

Meanwhile, in June there was a three-day training on Biodiversity Policy and Advocacy in Belgrade, Serbia. About 20 representatives of NGOs heard about EU biodiversity policy, lobbying and communications in Natura 2000. A further training on Communications in Natura 2000 will be held in the autumn in Podgorica, Montenegro. Two study tours are also planned – in Brussels, Belgium and in Split, Croatia.

A very important part of the project, due to kick off in 2011, is to support local actions to protect biodiversity. About 10 organizations from Serbia and five from Montenegro will have an opportunity to receive both financial support and expert assistance on concrete projects in local communities.

Last, not least, the newsletter you're reading, as well as a blog (ngonatura2000.blogspot.com), are part of project outreach activities.

Keep reading!
Milka Gvozdenovic

Šta sledi na projektu ''Partnerske akcije za zaštitu biodiverziteta na zapadnom Balkanu''

Još nekoliko veoma značajnih aktivnosti će biti urađene do kraja 2010. godine a sve u cilju edukacije nevladinih organizacija (NVO) o Natura 2000.
Radionica o komunikaciji sa zainteresovanim stranama u Natura 2000 procesu će biti organizovana na jesen u Crnoj Gori. U međuvremenu, projektni tim sa članovima mreža NVO radi na straregijama mreža. Sastanci mreža NVO u Srbiji i u Crnoj Gori biće organizovani u drugoj polovini godine. A potom, najverovatnije krajem novembra, sledi studijska poseta Briselu.
U međuvremenu, želimo da uključimo što više NVO eksperata u izradu newslettera i pisanje mišljenja, zanimljivih priča, naučnih podataka o vstama i/ili staništimana i slično, na blogu Natura 2000. NVO će biti obaveštavane o detaljima aktivnosti i datumina kroz postojeće email liste.
Milka Gvozdenović

NATURA 2000 – Protection of European Biodiversity


Nature does not recognize borders. The migratory routes of birds, for instance, often go through several countries. Of the many countries they fly through, if only one tried to protect the breeding grounds of particular species, while the others did not, those birds might not survive in the long term. Many countries have their own protected areas or even ecological networks and special regulations with which they protect single species and their habitats. Even that is not enough for the survival of some species or habitats. It is essential to preserve functional ecosystems.
EU regulations
The European Union has recognised the necessity of protecting biodiversity. Twenty seven EU Member States work together on the same goal – to conserve habitats and species across the whole EU. In 1979 the Birds Directive (Council Directive 79/409/EEC of 2 April 1979 on the conservation of wild birds) was adopted. It protects all wild birds and their habitats of EU interest. There are more than 190 threatened species on the list of protected birds, as well as migratory birds and their natural habitats. Over the years, as new Member States joined the EU, updated information regarding the vulnerability of species has become available, so the list has changed accordingly. The new, unified version of the Birds Directive, entered into force on November 30, 2009. The Directive controls certain practices, such as the keeping or trade of wild birds, and introduces a legal mechanism for regulating other activities, such as hunting, to ensure that they are sustainable.
EU Member States adopted the Habitats Directive (Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora) in 1992. It is a modern regulation that considers the dynamics of species, habitats and natural processes, and provides financial mechanisms that should help secure their top favourable conservation status (FCS). The Habitats Directive focuses on rare, threatened or endemic plants and animals, over 1,000 species and about 230 habitat types in total. For the first time, certain types of natural and semi-natural habitats are protected in their own right. These are threatened habitats that are characteristic or unique to Europe, such as virgin beech forest, flower-rich mountain hay meadows or underwater reefs. Together, the two Directives represent the most ambitious initiative ever undertaken to conserve European biodiversity.
Thanks to these two Directives, countries are able to plan and coordinate their conservation activities, irrespective of political or administrative borders. By the end of 2007, when two new Member States submitted their proposal for Natura 2000 sites, around 25,000 sites had been included in the network. It keeps on growing and today it has around 30,000 sites. This is why Natura 2000 is the biggest ecological network in the world. Today it covers almost a fifth of European territory – an area bigger than France!
Designation of sites
The individual Natura 2000 sites range in size from less than 1ha to over 5,000km2. The selection of sites is based exclusively on scientific criteria, such as the size and density of populations of target species and the ecological quality and area of target habitat types present in the site. To select and designate Natura 2000 sites countries have to prepare a list of proposed Sites of Community Importance (pSCIs). After a consultation process with the European Commission (EC) and other stakeholders, Special Areas of Conservation - SACs are identified. Once the designation has taken place, the Member State assumes full responsibility for active compliance with the obligation to maintain a favourable conservation status for the species and habitats for which the sites have been designated.
The designation of Special Protected Areas (SPAs) is obligatory under the Birds Directive. SPAs are nominated mainly for the protection of the most rare and endangered bird species at the European level, including migratory bird species. SPAs are directly included in the Natura 2000 network.
Member States are allowed a maximum of six years for the establishment and adjustment of measures and administrative procedures necessary for the protection, monitoring and management of Natura 2000 sites. Candidate Countries, or those who want to become EU candidates like Serbia or Montenegro, have much more time for designation.
Natura 2000 is an obligation of all Member States. Candidate Countries, therefore, need to have their Natura 2000 proposal completed when they join the EU. Before sending it to the EC, the proposal needs to be approved by the country’s own Government.
Activities
Nature conservation is often connected with strict nature reserves where human activities are excluded. Natura 2000 adopts a different approach – nature and people work best in partnership with one another. In other words, people should adjust to the principles of Natura 2000. Sometimes it is enough to postpone mowing meadows for two weeks, for example, and the birds whose eggs are in the meadow will have time enough to hatch.
To achieve such agreements that would make these things possible, communication is needed, as well as management plans that would simplify communication. At every Natura 2000 site management must be carried out in a way that ensures the continued long-term survival of the
species and habitat types for which they are designated.
Since Natura 2000 supports the coexistence of people and nature, many human activities are allowed. The deliberate capture or killing of species, or destruction of habitats is strictly prohibited, of course, but some activities, such as regulated hunting, fishing, forestry or recreation ensure that the area remains sustainable.
Activities such as the construction of new roads are allowed. It is necessary though to make a screening process in order to determine whether the project is likely to have a significant effect on the species and/or habitats of Special Areas of Conservation. This is why Nature Impact Assessments (appropriate assessment under the Habitat Directive) are made. If the agreement cannot be achieved, the decision is made by the EC, or the European Court of Justice. Natura 2000 doesn’t stop economic activities but makes and enforces rules so that rare species and habitats can survive.
Conclusion
Biodiversity has changed more dramatically and rapidly in the last 50 years than in the whole history of the world. Extinction of species is 1000 times faster than it would be under natural circumstances. Fishery endangers some fish species like tuna; 10-30% of mammals, birds and amphibians are globally endangered due to human activities; the number of wetland butterflies has declined by 90% and grassland butterflies by 30%...
Natura 2000 is not limited only to nature protection. It is based on much wider principle of conservation and sustainable use that allows people to live in harmony with nature. As Serbia and Montenegro, along with all Dinaric Arc countries, are extremely rich in biodiversity, the region will contribute significantly to the biggest ecological network in the world.
Petra Boic Petrac

Jasminka Radovic, SINP Croatia: Start with preparations ASAP!


Seven years ago, just upon establishment of the State Institute for Nature Protection, Croatia started with preparations for Natura 2000. Detailed preparation, the process of implementation, possible problems and the best advice were the main topics of our interview with Jasminka Radovic, Head of the Department for Nature Impact Assessment in SINP.

With the precious experience you have thanks to the preparations for implementation of Natura 2000 in Croatia, what would be your advice for the countries in the neighbourhood?
My main advice is: start ASAP! Natura 2000 is the biggest and most demanding obligation of nature protection in the process of accession to the EU. Therefore it is crucial in that period to focus all efforts on preparation of the best available proposals of this network. It is important to include all scientific and expert capacities in the country to collect existing data about endangered species and habitats. New data should be collected with field work, and all this should be the basis for determination of Natura 2000 sites. My advice is to invite NGOs from the very beginning. Later on, they will have great importance in future negotiations and evaluation of Natura 2000 proposals together with the European Commission.

Ms. Radovic answered the following questions:
- How can a country prepare best for implementation of Natura 2000
- In what phase is implementation of Natura 2000 in Croatia
- Did you have any problems during PHARE project “Implementation of Natura 2000 in Croatia”
- What is most important in the process of implementation of Natura 2000
- Why is Natura 2000 so important in nature protection
- Do you already know the percentage of Croatia that would be proposed for Natura 2000

The whole interview is available in local language.

The Role of NGOs in Natura 2000

In the 1990s, it was considered essential to build a motorway to connect Warsaw with the Baltic countries. Without undertaking Strategic Environmental Assessments (SEA), the Polish Government decided to put the route via Bialystok – right through the Biebrza marshes and primeval Augustow forest. As those places were potential Natura 2000 sites, polish NGOs – including WWF, BirdLife and Greenpeace – proposed a feasible alternative for the motorway, which the government ignored. Even before the SEA was completed, road-building agencies were already given the go-ahead to begin construction.

Following Poland’s accession to the EU in 2004, the Environmental Impact Assessments and Appropriate Assessments were finally completed for the project, but found to be insufficient by the NGOs. The NGOs referred the case to the European Commission, and two years later the Commission decided the NGO complaints were justified and urged Poland to fulfil EU legal requirements and halt the projects. The Government ignored repeated warnings – pushing environmentalists and the general public to respond with demonstrations. The case closed in 2007 when the Commission brought Poland before the European Court of Justice for breaching EU law. Construction of the motorway in the environmentally disputed area was finally halted.

The case of Via Baltica in Poland clearly illustrates how important the involvement of NGOs can be in Natura 2000. NGOs have a key role in collecting scientific information and providing it to relevant institutions at national level (such as the State Institute for Nature Protection) and EU level (European Commission and European Topic Centre on Biological Diversity). Since NGOs have the right to evaluate and comment on national lists of proposed sites, it would be good for them to prepare – at the same time as national institutions – their own list of Natura 2000 sites. This ‘shadow list’ would be a valuable and concrete tool in highlighting gaps and missing sites in government proposals.

When a country becomes an EU Member State, its NGOs have the right and obligation to participate in Biogeographic Seminars. These seminars are held for each biogeographical region to discuss the scientific assessments of the sites proposed by Member States. Seminars are chaired by the Environment Directorate General of the European Commission. After the discussion, the European Topic Centre on Biological Diversity provides a scientific evaluation of the proposals. Reference lists are reviewed – and this is when the NGOs’ ‘shadow lists’ can play a key role. It is therefore highly important for NGOs to be present in the process of designation of Natura 2000 sites. Montenegro and Serbia are fortunate to have their own NGO networks, making NGO participation in the whole process of designation of Natura 2000 sites much simpler.

The role of NGOs is not only to keep a watch on governments or to highlight insufficiencies of proposals. NGOs can also support governments in the preparation of sites and, later, in the implementation of Natura 2000. For instance, in the countries that became EU Member States in 2004, NGOs helped authorities to collect and analyse the data – and thanks to this, the process of implementation was faster and simpler. NGOs’ familiarity with the field and rich archives of data can help institutions or governments in preparing Natura 2000 proposals.

Communications constitute an extremely important activity in the Natura 2000 process, and that concerns NGOs as well. Informing the public is essential. NGOs can play a leading role with public awareness campaigns and keeping key stakeholders in the loop. Well organized lobbying to ensure policies respect EU standards is also required – so it is fundamental that NGO representatives know and understand EU rules and requirements for new and candidate Member States.

A further role for NGOs is to help in fundraising and other support for implementation of Natura 2000. EU foundation programmes are a great way to enable sustainable development and nature conservation. NGOs can help authorities in the preparation of these foundation programme applications by actively participating in the drafting process.
Petra Boic Petrac

For more information on European Commission infringement procedures as well as other potential tools available to NGOs, read:
http://www.bankwatch.org/guide/complaint_mechanisms/

For more information on the role of NGOs in the Natura 2000 process, visit: http://mis.org.rs/index.php/sr/natura-2000

15. 07. 2010.

Paneuropska suradnja za biodiverzitet

„Biodiverzitet je živa građa ovoga planeta“ sažetak je onoga što su sudionici UNEP-ove paneuropske konferencije o biodiverzitetu održane u Azerbajdžanu mogli čuti prošloga tjedna. U Gabali su tako europski ministri ili predstavnici ministarstava, kao i brojni vladini dužnosnici, predstavnici NVO-a, znanstvenih institucija i privatnog sektora, prihvatili „Deklaraciju iz Gabale“, kojom pozivaju 192 šefa država u svijetu da obnove i ojačaju svoje obećanje da će postići tri cilja Konvencije o biodiverzitetu, i to na velikom eventu koji će se održati 22. septembra 2010 u glavnom sjedištu UN-a.
Više o ovoj konferenciji pročitajte na http://www.pressreleasepoint.com/pan-european-commitment-biodiversity-achieve-millennium-development-goals
Milka Gvozdenović

Jesu li Srbija i Crna Gora sa svojim projektima na dobrom putu?

Predstavnici nevladinih organizacija iz centralno istočne Evrope kažu da smo u zavidnom položaju. Za razliku od njihovih zemalja, gde su nevladine organizacije kasnije počele da rade aktivno na Natura 2000, mi u Srbiji i u Crnoj Gori imamo sve preduslove da se obučimo, pripremimo, radimo i postignemo dobre rezultate.
I zaista, Natura 2000 je cilj, podcilj ili jedna od aktivnosti na brojnih projektima. Šta se sve dešava trenutno?
WWF Mediteranski program, u saradnji sa Mladim istraživačima Srbije i organizacijom Green Home iz Podgorice, već drugu godinu radi na projektu ''Strengthening the Capacity Of Governments And Civil Sector in Serbia and in Montenegro to Adapt to EU Nature Protection Aquis ‘’
Isti tim radi i na projektu ‘’Partnership Actions for Biodiversity Protection in Western Balkan’’.
Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja Republike Srbije, u saradnji sa stranim ekspertima od januara 2010. godine sprovodi projekat ‘’Strengthening Administrative Capacities for Protected Areas in Serbia (NATURA 2000)".
IUCN će tokom projekta ‘’EU Environmental Policies and Strategies in South Eastern Europe: Capacity Building for the Implementation of EU Environmental Policies and Strategies in the F.Y.R. of Macedonia, Montenegro and Serbia’’ takođe raditi sa nevladinim organizacijama u Srbiji i u Crnoj Gori. Sve to na kraju upotpunjava BirdLife International sa projektom ‘’Wings across the Balkans: Preparing countries in the Western Balkans for implementing the EU Wild Birds Directive’’.
O rezultatima, aktivnostima i preporukama ovih projekata obaveštavaćemo vas u narednim izdanjima e-newslettera “Natura 2000 u zapadnom Balkanu” i na našem blogu.
Milka Gvozdenović

Uloga nevladinih organizacija u Natura 2000

Bilo je prijeko potrebno izgraditi autocestu koja bi spajala Varšavu s baltičkim zemljama i poljske su vlasti, bez previše studija procjena utjecaja na okoliš, autocestu Via Baltica odlučile usmjeriti preko grada Bialystoka kroz močvare Biebrza i prašumu Augustow. Kako se radilo o potencijalnim područjima Natura 2000, poljski su NVO-i zajedno s organizacijama WWF, BirdLife i Greenpeace predložili alternativnu trasu, no vlada se oglušila. I prije negoli je procjena bila dovršena, sve su dozvole za gradnju bile u rukama cestovnih agencija. Međutim, 2004. godine, kada se Poljska pridružila Europskoj uniji (EU), dovršene su procjene utjecaja na okoliš i ocjene prihvatljivosti zahvata za prirodu, koje su prema mišljenju NVO-a bile nezadovoljavajuće. NVO su slučaj proslijedile Europskoj komisiji, koja je dvije godine kasnije žalbu ocijenila opravdanom te Poljsku pozvala da ispuni EU-ove pravne zahtjeve i zaustavi zahvate. Cijeli je slučaj doveo do demonstracija javnosti, jer se vlada i nakon EU-ova upozorenja oglušila. Slučaj je dovršen 2007. godine, kada je Europska komisija dovela Poljsku pred Europski sud pravde, čime je obustavljena gradnja u ekološki spornim područjima.
Kroz slučaj Via Baltice u Poljskoj najbolje se može vidjeti koliko je važna uloga nevladinih organizacija u ekološkoj mreži Natura 2000. Nevladine organizacije imaju ključnu ulogu u prikupljanju znanstvenih podataka i njihovu iznošenju mjerodavnim institucijama, potencijalno na nacionalnoj razini (npr. institucijama kao što je Zavod za zaštitu prirode, Ministarstvo životne sredine) i prije svega na razini EU-a (Europska komisija i Europski centar za biodiverzitet ETC/BD). Stoga je poželjno da NVO, istodobno s nacionalnim institucijama, slažu svoju listu područja Natura 2000, takozvani „shadow list“, jer tim se alternativnim popisom područja naposljetku može pridonijeti uključivanju onih područja koja su izostavljena u prijedlogu koji je Europskoj komisiji predložila vlada. NVO-i imaju pravo i izvršiti evaluaciju nacionalne liste predloženih područja od značaja za Zajednicu i komentirati je.
Kada neka država postane članicom EU-a, NVO imaju pravo sudjelovati na bio-geografskim seminarima. Riječ je o seminarima koji se organiziraju posebno za svaku bio-geografsku regiju kada zemlja članica preda svoj prijedlog područja za uključivanje u Natura 2000. Na tim se seminarima, kojima predsjeda Uprava za okoliš Europske komisije (DG Environment) raspravlja o znanstvenoj procjeni prijedloga. Znanstveno vrednovanje prijedloga obavlja Europski centar za prirodu (European Topic Centre – ETC). Tu se provjeravaju referentne liste, pa tako i „shadow list“ može odigrati ključnu ulogu. Stoga je veoma važno da u cijelom procesu određivanja Natura 2000 područja NVO budu prisutni i složni. Crna Gora i Srbija imaju sreće što imaju svoje Mreže NVO-a zbog kojih bi sudjelovanje u cijelom procesu određivanja područja trebalo biti jednostavnije.
Da ne ispadne da je uloga NVO-a isključivo u kontroliranju onoga što priprema vlada te mogućem podizanju tužbi, valja naglasiti da NVO može pružiti potporu vladi u pripremi područja kao i kasnije u provedbi Natura 2000. Primjerice, u zemljama koje su se 2004. pridružile EU-u, NVO su pomagale vlastima u prikupljanju podataka i njihovoj analizi, čime su ubrzale cijeli proces i vladi pojednostavnile posao. Neke pak NVO, koje redovito izlaze na teren, već i imaju mnogo podataka koji bi instituciji koja provodi pripremu za određivanje područja Natura 2000 mogli pomoći.
Kako je komunikacija općenito važna komponenta u Natura 2000, to se tiče i NVO-a. Uključivanje javnosti neophodno je, a NVO raznim kampanjama za podizanje javne svijesti može pomoći pri informiranju glavnih dionika ali i javnosti općenito. Potrebno je voditi računa i o dobro organiziranom lobiranju za bolje usuglašavanje zakonodavstva sa EU standardima. Utoliko je važno da predstavnici NVO vrlo dobro poznaju EU Acquis kako bi im lobiranje bilo olakšano.
Još jedna uloga koju imaju NVO u Natura 2000 jest pomoć u prikupljanju financijske pomoći za provedbu Natura 2000. EU-ovi programi financiranja dobar su način za podupiranje održiva razvoja i očuvanja prirode, a NVO može pomoći nacionalnim vlastima u pripremi programa financiranja aktivnim sudjelovanjem u postupku izrade programa.
Petra Boić Petrač

Više informacija o postupku Europske komisije za povredu prava kao i o drugim mogućim alatima koji stoje na raspolaganju NVO-u možete pronaći na web-stranici http://www.bankwatch.org/guide/complaint_mechanisms/
Više o ulozi NVO u procesu Natura 2000 na http://mis.org.rs/index.php/sr/natura-2000

Regionalna saradnja kroz projekat RENA

Projekat RENA (The Regional Environmental Network for Accession) ima za cilj jačanje saradnje u oblasti životne sredine u zemljama Zapadnog Balkana i Turske tokom pristupanja Evropskoj uniji. Osam zemalja regiona je uključeno u projekat: Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, Makedonija, Crna Gora, Srbija, Kosovo pod UNSCR 1244 i Turska. Kako mnogi problemi životne sredine imaju prekogranični karakter, zemlje Evropske unije, koje se graniče sa zemljama regiona, će takođe biti uključene.
RENA će raditi paralelno na političkom (Ministarski sastanci) i na tehničkom nivou. Dok će sastanci na nivou Ministara težiti ka političkim dogovorima i raditi na odabiru prioriteta, rad stručnjaka će se odvijati kroz seminare, treninge i druge načine izgradnje kapaciteta.
Četiri bitne komponente rada RENA-e su: Strateško planiranje i investicije (uključujući monitoring progresa i proveru ispunjavanja obaveza); Klimatske promene; Prekogranična saradnja i Međunarodni sporazumi iz oblasti životne sredine (naglasak na zaštiti prirode, zaštiti voda, proceni uticaja na životnu sredinu, strateškoj proceni uticaja) i ECENA (Environmental Compliance and Enforcement Network for Accession).
Prvi ministarska konferencija u okviru RENA će biti održana u Briselu, krajem septembra 2010. godine. Nevladine organizacije će pripremiti svoje stavove i biti predstavljene na ovom sastanku.
Tanja Petrović

Forum za životnu sredinu – glas NVO u Briselu

Evropska komisija , kroz Generalni direktorat za životnu sredinu (DG ENV), nastavila je praksu uključivanja nevladinih organizacija koje se bave životnom sredinom u dijalog sa institucijama EU i nacionalnim institucijama. Od septembra 2009. godine, projekat Environment Forum (Forum za životnu sredinu) okupio je organizacije sa zapadnog Balkana u cilju unapređenja dijaloga i širenja saradnje na polju životne sredine i evropskih integracija.
Kroz Forum za životnu sredinu nevladine organizacije koje se bave životnom sredinom u regionu imaće priliku da direktno i ujedinjeno predstave svoja mišljenja, iskustva, preporuke i primere dobre/loše prakse Evropskoj komisiji.
Teme godišnjeg sastanka u Briselu, ove 2010.godine, su biodiverzitet i klimatske promene.
U toku su propreme stavova o ovim temama i o procesu primene evropske legislative vezane za biodiverzitet i klimatske promene.
Više o Forumu za životnu sredinu možete pročitati na http://www.envforum.eu/doku.php/theproject/start. Na tom se sajtu nalazi i servis ''help desk'' koji možete iskoristiti da postavite pitanja i dobijete odgovore stručnjaka o EU integracijama, EU zakonodavstvu, svemu što se tiče evropskih integracija i životne sredine.
Milka Gvozdenović

Jesu li Srbija i Crna Gora sa svojim projektima na dobrom putu?

Predstavnici nevladinih organizacija iz centralno istočne Evrope kažu da smo u zavidnom položaju. Za razliku od njihovih zemalja, gde su nevladine organizacije kasnije počele da rade aktivno na Natura 2000, mi u Srbiji i u Crnoj Gori imamo sve preduslove da se obučimo, pripremimo, radimo i postignemo dobre rezultate.
I zaista, Natura 2000 je cilj, podcilj ili jedna od aktivnosti na brojnih projektima. Šta se sve dešava trenutno?
WWF Mediteranski program, u saradnji sa Mladim istraživačima Srbije i organizacijom Green Home iz Podgorice, već drugu godinu radi na projektu ''Strengthening the Capacity Of Governments And Civil Sector in Serbia and in Montenegro to Adapt to EU Nature Protection Aquis ‘’
Isti tim radi i na projektu ‘’Partnership Actions for Biodiversity Protection in Western Balkan’’.
Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja Republike Srbije, u saradnji sa stranim ekspertima od januara 2010. godine sprovodi projekat ‘’Strengthening Administrative Capacities for Protected Areas in Serbia (NATURA 2000)".
IUCN će tokom projekta ‘’EU Environmental Policies and Strategies in South Eastern Europe: Capacity Building for the Implementation of EU Environmental Policies and Strategies in the F.Y.R. of Macedonia, Montenegro and Serbia’’ takođe raditi sa nevladinim organizacijama u Srbiji i u Crnoj Gori. Sve to na kraju upotpunjava BirdLife International sa projektom ‘’Wings across the Balkans: Preparing countries in the Western Balkans for implementing the EU Wild Birds Directive’’.
Tanja Petrović

14. 07. 2010.

Jasminka Radović, DZZP Hrvatska: Počnite s pripremama čim prije!


Hrvatska je prije sedam godina krenula s pripremom uvođenja ekološke mreže Natura 2000, odmah po osnivanju Državnog zavoda za zaštitu prirode. O procesu uvođenja, detaljima na koje naročito treba paziti, o mogućim problemima kao i najboljim savjetima razgovarali smo s načelnicom Odjela za ocjenu prihvatljivosti zahvata za prirodu DZZP-a Jasminkom Radović.

Zahvaljujući dragocjenom iskustvu implementacije Natura 2000 u Hrvatskoj, što biste savjetovali susjednim zemljama?
Moj osnovni savjet je: počnite što prije! Natura 2000 je najveća i najzahtjevnija obveza zaštite prirode u procesu pristupa EU te je ključno u tom razdoblju usmjeriti sve snage na pripremu što kvalitetnijeg prijedloga ove ekološke mreže. Pritom je važno objediniti sve znanstvene i stručne kapacitete u zemlji kako bi se prikupili postojeći podaci o ugroženim vrstama i staništima te istraživanjima prikupili novi podaci kao temelj za utvrđivanje područja ekološke mreže. Preporučam od početka uključiti u što većoj mjeri nevladine udruge, budući da će one kasnije, u postupku vrednovanja prijedloga Natura 2000 od strane Europske komisije (EK), ravnopravno sudjelovati u pregovorima.
Kakav je tijek priprema jedne zemlje za provedbu Natura 2000?
Prva faza posla sastoji se u izradi prijedloga mogućih područja Natura 2000, temeljenim na postojećim podacima. Vrlo je važno od samoga početka prijedlog područja raditi na kvalitetnim kartografskim podlogama, uz istovremeno ispunjavanje EU baze NATURA 2000 koja zahtijeva detaljne podatke za svako predloženo područje i koja je obvezni sastavni dio prijedloga Natura 2000 kojega država predaje EK u vrijeme pristupa. Dobra priprema za ovaj posao u zemljama koje nisu članice EU bila je provedba projekta Smaragdna mreža Vijeća Europe kroz koji su i nama susjedne zemlje već stekle osnovna znanja i iskustva za obavljanje tog zadatka. Prilikom pripreme prijedloga Natura 2000, dobro je surađivati sa susjednim zemljama, naročito radi usklađivanja mogućih prekograničnih Natura područja. Čim se priredi prvi prijedlog područja, važno je početi s obavješćivanjem javnosti, započeti konzultacijski proces sa što većim brojem zainteresiranih, a u prvom redu sa sektorima koji su izravno uključeni u ovu problematiku. Primjerice prostorno planiranje koje će prilikom izrade prostorno planske dokumentacije morati uvažavati područja ekološke mreže, zatim sektori koji koriste prirodna dobra (šumarstvo, poljoprivreda, vodno gospodarstvo, ribarstvo, energetika) i na kraju posebno važan sektor turizma koji može pronaći veliki razvojni potencijal u mreži Natura 2000.
Možda najvažnija činjenica koju je potrebno od početka jasno istaknuti jest da je Natura 2000 obveza države a ne sektora zaštite prirode te je osnovni mehanizam njezine provedbe uključivanje potrebnih mjera očuvanja ugroženih vrsta i staništa u sve sektorske planove i programe. Također je važno na samom početku razbiti raširenu zabludu o tome kako Natura 2000 znači strogu zaštitu i ograničenja u razvoju. Brojni primjeri već dobro uobličene prakse u provedbi Natura 2000 u zemljama članicama EU pokazuju da je Natura 2000 jedan novi način suživota čovjeka i prirode koji uzima u obzir i usklađuje potrebe očuvanja prirode i potrebe razvoja tih područja. Postoje EU fondovi iz kojih se mogu osigurati značajni poticaji, primjerice za načine poljoprivrede koji doprinose očuvanju vrsta i staništa u područjima mreže Natura 2000 često su i proizvodi s 'brandom' Natura područja konkurentniji na tržištu.
Još jedan savjet: od samog početka potrebno je raditi na jačanju kapaciteta za kasniju provedbu programa Natura 2000, što se ponajprije odnosi na uspostavljanje upravljanja tim područjima te na mehanizam ocjene prihvatljivosti planova i zahvata na ekološku mrežu. Razdoblje do pristupa EU može se vrlo efikasno iskoristiti za to kroz EU pretpristupne fondove za projekte usmjerene na jačanje kapaciteta. Istovremeno, to je razdoblje kad Natura kao nužni preduvjet za pristup EU ima prioritet na državnoj razini čime zaštita prirode dobiva na važnosti kao nikad ranije.
U Hrvatskoj smo još 2007.godine uspostavili Nacionalnu ekološku mrežu i u zakonodavstvo prenijeli osnovne principe i mehanizme mreže Natura 2000. Iako provedba nije laka, prvenstveno radi nedostatka kapaciteta, mislim da je to bio dobar potez jer nam je omogućio nekoliko godina 'vježbe' i svojevrsni prijelazni period za vrlo zahtjevnu provedbu Natura 2000 koja će uslijediti kad budemo zemlja članica.
U kojoj je fazi implementacija Natura 2000 u Hrvatskoj?
U Hrvatskoj radimo na pripremi Natura 2000 još od 2003. godine, uz financijsku potporu nadležnog ministarstva te kroz projekte iz fondova EU (LIFE, CARDS, PHARE, IPA, TAIEX). Počeli smo kroz pripremu Smaragdne mreže, pa Nacionalne ekološke mreže i konačno EU mreže Natura 2000, čiji je prvi prijedlog bio gotov 2008.godine. S tim smo prijedlogom ušli u široki konzultacijski proces koji smo proveli kroz projekt PHARE 2005 Provedba Natura 2000 u Hrvatskoj. Prijedlog i dalje mijenjamo, sukladno pristiglim prijedlozima i zajedničkom radu s pojedinim sektorima (npr. prostorno planiranje, šumarstvo) te ugrađujemo nove znanstvene podatke prikupljene kroz istraživanja. U okviru PHARE projekta izrađena je web stranica www.natura2000.hr s aplikacijama za unos podataka o predloženim područjima Natura 2000 i interaktivnom GIS kartom tako da javnost ima uvid u tijek cijeloga postupka. Nastavit ćemo konzultacije i ugrađivanje novih podataka dokle god za to bude vremena, odnosno dok ne bude donesena Uredba Vlade RH o područjima Natura 2000 što se mora učiniti do dana pristupa EU.
Jeste li naišli na kakve probleme tijekom projekta?
Od problema na koje smo naišli mogu navesti u prvom redu teško prihvaćanje koncepta ekološke mreže od strane različitih sektora koji se boje ograničenja u svojem daljnjem djelovanju, no ulažemo dosta truda da kroz izravne kontakte, održavanje skupova te tiskanje promidžbenog materijala razbijemo strahove i približimo što realnije svima ovaj koncept. Dosta radimo na jačanju kapaciteta i mogu reći da smo doista u znatnoj mjeri iskoristili za to pristupačne pretpristupne fondove EU. Pomoću njih smo ostvarili i suradnju sa službama zaštite prirode u zemljama članicama EU, poput Češke, Austrije i Slovenije, prilikom čega smo stekli dragocjena iskustva. Vrlo važna stvar u pripremi i provedbi programa Natura 2000 je pratiti iskustva drugih i praksu koja se stvara jer su EU direktive vrlo zahtjevne, a njihovo tumačenje složeno pa nisu rijetki slučajevi koji završe na Europskom sudu pravde, kad pojedina zemlja tumači neke odredbe na svoj način ili ih se ne pridržava.
Što je najvažnije za provođenje Natura 2000?
Mislim da je za provođenje programa Natura 2000 najvažnija dobra informiranost svih dionika, od vladinih institucija, preko administrativnog aparata nadležnog za provedbu, znanstvenih i stručnih institucija koje prate uspješnost provedbe kroz praćenje stanja očuvanosti vrsta i staništa u područjima mreže Natura 2000, do svih korisnika prostora i stanovnika Natura područja koji u velikoj mjeri mogu i sami utjecati da od njegovog statusa imaju više koristi nego ograničenja.
Zbog čega je Natura 2000 toliko važna u zaštiti prirode?
Koncept ekološke mreže kojega predstavlja Natura 2000 je važna prekretnica u zaštiti prirode koja se ranije temeljila ponajviše na zakonskom zaštićivanju pojedinih vrsta te na zaštićivanju pojedinih područja čiji se odabir nije uvijek temeljio na područjima kritičnima za biološku raznolikost. Kroz ekološku mrežu svaka pojedina ugrožena vrsta i stanišni tip sagledavaju se za sebe te se odabiru za njih najvažnija područja, dovoljno brojna, prostrana i međusobno povezana da se kroz provedbu odgovarajućih mjera očuvanja na njima može dugoročno osigurati njihov opstanak. Dobar odabir takvih područja na prostoru Europe gdje je priroda već u velikoj mjeri izmijenjena i degradirana, zahtijevan je posao, ali vrijedan truda. Dakle, radi se o pomno osmišljenom sustavu jasno usmjerenom na dugoročno očuvanje biološke raznolikosti u suživotu s ljudima.
Zna li se već koliki će postotak Hrvatske biti predložen za Natura 2000?
Budući da na prijedlogu još radimo, konačan postotak još nije poznat –Ono što možemo sa sigurnošću reći je da će biti među najvišima u odnosu na EU članice. U načelu manja zemlja s velikom biološkom raznolikošću, kakva je upravo Hrvatska, neminovno ima i veliki postotak pod ekološkom mrežom Natura 2000.
Petra Boić Petrač

O projektu “Jačanje kapaciteta vladinog i civilnog sektora u Srbiji i u Crnoj Gori za preuzimanje pravne stečevine EU iz područja zaštite prirode“


Projekt “Jačanje kapaciteta vladinog i civilnog sektora u Srbiji i u Crnoj Gori za preuzimanje pravne stečevine EU iz područja zaštite prirode“ počeo je 2009. godine a završit će krajem 2011. Ministarstvo vanjskih poslova Norveške financira projekt koji zajedno provode Mediteranski ured WWF-a, Mladi istraživači Srbije i Green Home iz Crne Gore.
Glavni je cilj projekta ojačati kapacitete vladinog sektora, stručnih institucija te NVO-a u Crnoj Gori i u Srbiji, što se radi kroz četiri aktivnosti – tehničku podršku za implementaciju Direktive o staništima u Crnoj Gori; pomaganje NVO-ima da stvore i održe mrežu koja će podržavati aktivnosti Natura 2000 u obje zemlje; pomaganje vladinom sektoru u obje zemlje da razumiju politiku Europske unije o zaštiti prirode; donošenje informacija i znanja iz Bruxellesa u regiju i obratno te širenje informacija o zaštiti prirode unutar same regije. Do sada je projektni tim pomogao u osnivanju dviju NVO mreža koje su već uspiješno aplicirale i dobile sufinanciranje novih projekata u okviru IPA fondova.
Stručnjaci za ekološku mrežu Natura 2000 iz Ministarstava i Zavoda za zaštitu prirode iz Slovenije i Hrvatske,bili su u posjetu i Srbiji i Crnoj Gori te su svoje znanje pokušali prenijeti na partnere projekta kao i na buduće sudionike u procesu implementacije EU standarda u području zaštite prirode i same mreže Natura 2000. Oko 120 ljudi iz različitih sektora, koji će biti uključeni u sam proces implementacije Natura 2000 u bližoj budućnosti, sudjelovalo je u tim razmjenama stručnjaka u kojima im je projektni tim pomogao da razumiju potrebe i obveze koje dolaze u razdoblju pridruživanja EU. Kako Slovenija već ima mrežu Natura 2000, a Hrvatska je prošla pripremnu fazu, iskustva Slovenije i Hrvatske nedvojbeno će doprinijeti njihovim kolegama u Srbiji i u Crnoj Gori, relevantnim ministarstvima, stručnim institucijama te nevladinim udrugama.
Kako doći do vladajućih struktura, zadobiti njihovo povjerenje te postati odgovoran partner jedan je od najvećih izazova koji stoji pred projektnim timom, kao i činjenica da obje zemlje treba pripremiti na brojne poteškoće pred kojima se mogu naći zbog mogućih infrastrukturalnih ili sličnih zahvata na eventualnim Natura 2000 područjima.
U sljedećem periodu radit će se na jačanju kapaciteta ključnih sektora, kao što su vodoprivreda, šumarstvo, poljoprivreda i dr., koji će uz zaštitu prirode biti odgovorni za provedbu Direktive o staništima i Direktive o pricama kroz upravljanje ekološkom mrežom Natura 2000.
Andrea Štefan

13. 07. 2010.

O IPA projektu „Partnerske akcije za zaštitu biodiverziteta na Zapadnom Balkanu“


U januaru 2010. godine počela je implementacija projekta „Partnerske akcije za zaštitu biodiverziteta na Zapadnom Balkanu“, a provode ga Mladi istraživači Srbije s partnerima WWF Mediterranean, NVO Green Home iz Crne Gore te NVO Sunce iz Hrvatske. Projekt će trajati do kraja 2011. godine, a financira se iz IPA predpristupnih fondova EU. Projektni tim radi na jačanju kapaciteta ekoloških nevladinih organizacija za zaštitu i očuvanje biodiverziteta i prirodnih bogatstava u Crnoj Gori i u Srbiji promovirajući i podržavajući implementaciju ključnih zakonskih osnova Europske unije (Natura 2000) te regionalnih inicijativa o svijesti o klimatskim promjena (Earth Hour).
U prvome razdoblju trajanja ovoga projekta obavljeni su sastanci s NVO mrežama u Srbiji i u Crnoj Gori. Tijekom sastanka mreže „Natura 2000 resursni centar“ u Srbiji, koji je okupio 33 sudionika, razgovaralo se o budućim aktivnostima Mreže, kao i o idejama i zadacima kojima bi se ojačala Mreža. Kako je većini ljudi NVO na drugome mjestu, odnosno hobi nakon posla od kojega žive, komunikacija se pokazala kao najveći problem. Mreža je podijeljena u četiri grupe (komunikacija, edukacija, lobiranje i znanstveno istraživanje), pa su, zbog lakše komunikacije, odabrana četiri koordinatora – po jedan za svaku skupinu. Zahvaljujući njima suradnja bi ubuduće trebala biti pojednostavljena, jer će se oni nalaziti i raspravljati ispred čitave grupe.
Drugi je sastanak održan u Crnoj Gori – mreža „Natura 2000 info centar“ okupila je predstavnike iz 15 NVO-a. usredotočili su se na planiranje aktivnosti Mreže a razvila se i diskusija o strateškom planiranju. Projektni tim u Srbiji i u Crnoj Gori trenutačno radi na strategijama za obje mreže čiji je cilj definirati rad mreža u narednih pet godina.
Stručnjak za jačanje kapaciteta iz WWF Mediterranean Christoph Stein ugostio je projektni tim na treningu o networkingu u Barceloni u aprilu ove godine. Stain je pripremio trening za šestero predstavnika iz Srbije i iz Crne Gore s ciljem da nauče o raznim iskustvima i pristupima NVO networkingu. U junu je pak u Beogradu održan trening „Politike biodiverziteta i veštine zagovaranja“ koji je okupio dvadesetak predstavnika iz obiju mreža. Slušali su o politikama biodiverziteta u EU, o lobiranju te ukratko o komunikaciji za koju je predviđen trodnevni trening u jesen u Podgorici. Uz tu radionicu, u planu je i novi trening u Srbiji dogodine, kao i studijska putovanja u Bruxelles i u Split.
Vrlo važan dio projekta, koji će se dogoditi 2011.godine, je podrška lokalnim akcijama za promociju zaštite biodiverziteta. Naime, deset organizacija iz Srbije i pet organizacija iz Crne Gore imat će priliku da dobiju financijsku i stručnu pomoć za projekte u lokalnim zajednicama.
I newslleter koji čitate, kao i blog (ngonatura2000.blogspot.com) koji možete posjetiti, dio su projektnih aktivnosti.
Milka Gvozdenović

Natura 2000 - zaštita europskog biodiverziteta

Priroda ne prepoznaje granice. Uzmimo kao primjer ptice i njihove migratorne putove koji se često protežu kroz nekoliko država. Ako bi se tek jedna od više zemalja kroz koje prolaze potrudila zaštititi područja gniježđenja neke vrste, to bi moglo dovesti u pitanje preživljavanje pojedine vrste. Mnoge zemlje imaju svoja zaštićena područja ili čak ekološke mreže i posebne propise kojima štite pojedine vrste i njihova staništa, no to ipak nije dovoljno za opstanak pojedinih vrsta ili staništa. Potrebno je očuvati funkcionalne ekološke sustave!

Propisi Europske Unije
Europska unija (EU) prepoznala je potrebu za očuvanjem biodiverziteta i zato današnjih 27 zemalja članica EU-a zajedničkim snagama nastoje postići isti cilj - zaštiti staništa i vrste duž cijele EU. Još davne 1979. godine nastalo je Uputstvo Saveta 79/409/EEZ ili kako je neki prevode, Direktiva Vijeća (u daljnjem tekstu Direktiva o pticama), propis kojim se štite divlje vrste ptica koje su od zajedničkog interesa za EU kao i njihova staništa. Na popisu zaštićenih ptica nalazi se više od 190 ugroženih vrsta, kao i ptice selice i njihova prirodna staništa. Tijekom godina, uključivanjem novih zemlja članica EU, saznanjima o statusu ugroženosti vrsta i sl. propis se mijenjao – nova objedinjena verzija Direktive o pticama stupila je na snagu 30. novembra 2009. godine. Direktiva regulira pojedine djelatnosti poput držanja ili prodaje divljih ptica te uvodi zakonske mehanizme za aktivnosti poput lova, da bi se osigurala njihova održivost..
Trinaest godina kasnije, EU članice prihvaćaju Uputstvo Saveta 92/43/EEZ, ili Direktivu Vijeća (u daljnjem tekstu Direktivu o staništima) – moderan propis koji uzima u obzir dinamiku vrsta, staništa i prirodnih procesa i nudi financijske mehanizme koji trebaju pomoći u osiguranju dobrog stanja istih. Ovom Direktivom obuhvaćene su rijetke, ugrožene ili endemične biljke i životinje, ukupno preko tisuću vrsta i oko 230 stanišnih tipova. Prvi se put uvodi zaštita određenih vrsta prirodnih i poluprirodnih staništa, karakterističnih ili jedinstvenih u Europi, poput starih bukovih šuma, brdskih livada košanica ili podmorskih grebena. Ove dvije direktive, koje predstavljaju najambiciozniji pothvat očuvanja europskog biodiverziteta, srce su ekološke mreže Natura 2000.,
Zahvaljujući tim dvjema direktivama, države mogu lakše planirati i provoditi svoje aktivnosti očuvanja prirode bez obzira na političke ili administrativne granice. Do kraja 2007. godine, kada su svoje prijedloge područja Natura 2000 predale i dvije najnovije članice EU-a, u mrežu je uključeno oko 25,000 područja, što je čini najvećom ekološkom mrežom na svijetu. Natura 2000 se nastavlja povećavati te danas obuhvaća oko 30.000 područja i zauzima oko petine područja cijele Europe, a uspoređujemo li je s državama, veća je od Francuske!
Odabir područja
Veličina Natura 2000 područja varira - neka su manja od jednoga hektara, a neka su veća od pet tisuća kilometara. Odabir područja zasniva se isključivo na znanstvenim kriterijima, kao što su veličina i gustoća populacija ciljanih vrsta te ekološka kvaliteta područja na kojem se nalazi ciljani stanišni tip. Zemlje članice, kao i zemlje kandidati, najprije pripremaju svoj nacionlni prijedlog područja Natura 2000 od važnosti za EU (eng. Sites of Community Importance - pSCIs), a nakon konzultacijskog procesa s Europskom komisijom i ostalim stakeholderima, proglašavaju se Posebna područja zaštite (eng. Special Areas Of Conservation - SACs). Kada je proglašenje obavljeno, zemlja članica preuzima punu odgovornost održavanja povoljnog statusa zaštite vrsta i staništa radi kojih su područja proglašena dijelovima mreže Natura 2000. Direktiva o pticama predviđa Područja posebne zaštite (eng. Special Protection Areas - SPAs), koja se proglašavaju zbog zaštite najrjeđih i najugroženijih vrsta ptica na europskoj razini, uključujući i ptice selice. Ta se područja izravno uključuju u mrežu Natura 2000.
Dok je zemljama članicama dano maksimalno šest godina za osnivanje i prilagodbu mjera i administrativnih procedura nužnih za zaštitu, praćenje i upravljanje područjima ekološke mreže Natura 2000, zemlje kandidati, ili pak zemlje koje k tome tek streme, poput Srbije ili Crne Gore, imaju znatno više vremena. Natura 2000 je, naime, obaveza svih zemalja članica, pa tako zemlje kandidati u trenutku ulaska u EU trebaju imati gotov prijedlog Natura 2000 područja koji, prije slanja u Europsku komisiju, mora odobriti njihova Vlada.
Aktivnosti
Zaštita prirode često se povezuje s prirodnim rezervatima koji ograničavaju ljudske aktivnosti. Natura 2000 pak uvažava činjenicu da priroda i čovjek najbolje funkcioniraju – zajedno. Drugim riječima, čovjek bi se samo trebao prilagoditi načelima Natura 2000.
Primjerice, pomicanje košnje neke livade za samo 15 dana omogućilo bi izlijeganje ptičica čija su jaja na toj livadi. Da bi se postigli dogovori koji bi omogućili takve prilagodbe, potrebni su prije svega razgovori, ali i planovi upravljanja koji bi te razgovore trebali pojednostavniti. Upravljanje bi trebalo biti provedeno tako da osigura dugoročni opstanak vrsta i staništa zbog kojih su određena područja uključena u mrežu.
Kako Natura 2000 podržava suživot čovjeka i prirode, dozvoljava, dakako, i brojne ljudske aktivnosti. Namjerno hvatanje ili ubijanje životinja, uništavanje staništa strogo je zabranjeno. Međutim, aktivnosti poput lova, ribolova, šumarstva ili rekreacije dozvoljene su ako se vodi računa o održivosti.
Mnogi su poljoprivrednici uvjerenja da dolaskom Natura 2000 neće biti u prilici obavljati svoje svakodnevne poslove. Međutim, većina područja unutar mreže Natura 2000 vrijedna su baš zbog načina na koji se njima dosad upravljalo. Tako će se mnogi postojeći načini korištenja zemljišta nastaviti kao i prije ukoliko je to u skladu s očuvanjem postojećih staništa i vrsta.
Aktivnosti poput gradnje nove prometnice moguće su nakon što se ustanovi kakav utjecaj će imati taj zahvat za vrste i/ili staništa i da time neće biti ugrožene ili uništene vrste ili staništa od zajedničkog interesa za EU. Zbog toga se radi ocjena prihvatljivosti planova, programa i zahvata, a ukoliko se ne postigne dogovor unutar države, odluku donosi Europska komisija, odnosno u krajnjem slučaju Europski sud. Natura 2000 ne zaustavlja ekonomske djelatnosti, nego ustanovljava pravila prema kojima se one mogu odvijati, a da pritom očuvamo rijetke vrste i staništa.

Zaključak
U posljednjih je 50 godina, zbog ljudskog faktora, biodiverzitet promijenjen više nego tijekom čitave povijesti. Vrste izumiru tisuću puta brže nego što bi izumirale u prirodnim okolnostima. Ribolov ugrožava neke vrste riba poput tune; 10-30% sisavaca, ptica i vodozemaca ugrožene su zbog ljudskih aktivnosti; broj močvarnih leptira smanjio se za 90%, a onih koji žive na travnjacima za 30%...
Natura 2000 nije ograničena samo na zaštitu područja, nego se zasniva na puno širem načelu
očuvanja i održivoga korištenja koji ljudima omogućuje skladan život s prirodom. Kako su i Srbija i Crna Gora prema biodiverzitetu, baš kao sve zemlje Dinarskog luka, izuzetno bogate zemlje, naša će regija uvelike doprinijeti najvećoj svjetskoj ekološkoj mreži.
Petra Boić Petrač